在現(xiàn)代社會(huì)，微塑料的問(wèn)題日益成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。這些小于5mm的塑料顆粒無(wú)論是在海洋、淡水、陸地生態(tài)系統(tǒng)，還是在我們的食物和飲用水中，都留下了它們的足跡。這一挑戰(zhàn)促使全球各地的政府和組織采取行動(dòng)，尋找減緩或解決微塑料污染的方法。在這個(gè)背景下，歐盟作出了一項(xiàng)重大決定，那就是對(duì)微塑料的使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，通過(guò)修改REACH法規(guī)附件十七來(lái)實(shí)施這一政策。這篇文章將探討這一法規(guī)的具體內(nèi)容、它對(duì)企業(yè)的影響以及這一政策在全球范圍內(nèi)的潛在影響。
(1) 法規(guī)修改概述
2023年9月25日，歐盟正式通過(guò)了微塑料限制案，該案在多年的討論后在布魯塞爾得到表決通過(guò)。其核心是對(duì)REACH法規(guī)附件十七的修改，旨在限制微塑料及其相關(guān)產(chǎn)品在歐盟范圍內(nèi)的投放，以減少其對(duì)環(huán)境的污染。
(2) 微塑料的具體定義與限制
法規(guī)對(duì)”合成聚合物微粒”給出了明確的定義，即直徑在5mm以下或長(zhǎng)度不大于15mm、長(zhǎng)徑比大于3的難以降解且溶解度≤2g/L的非天然合成碳基聚合物顆粒或纖維，占總顆粒質(zhì)量1%及以上的物質(zhì)。相關(guān)的限制內(nèi)容包括限制合成聚合物微粒作為物質(zhì)本身或故意添加到混合物中（添加濃度≥0.01%（按重量計(jì)））投放市場(chǎng)的行為。
(3) 產(chǎn)品和時(shí)間表
在新的微塑料法規(guī)中，涉及多種常見(jiàn)產(chǎn)品的限制，以及一個(gè)詳細(xì)的時(shí)間表，旨在逐步減少微塑料在不同產(chǎn)品中的使用。以下列出了一些關(guān)鍵的產(chǎn)品類別及相關(guān)的實(shí)施時(shí)間表：
- (a)化妝品和個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品
- (b)洗滌劑和相關(guān)產(chǎn)品
- (c)醫(yī)療器械
- (d)農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)品
- (e)人工運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地
? 2029年10月17日之后，用于香水封裝的合成聚合物微粒將被禁止。
? 2027年10月17日之后，禁止在沖洗產(chǎn)品中使用合成聚合物微粒，除非此類產(chǎn)品屬于(a)點(diǎn)。如沖洗產(chǎn)品包含用作研磨劑的合成聚合物微粒（即”微珠”），則該限制將于2023年10月17日開(kāi)始生效。
? 2035年10月17日之后，禁止在唇部產(chǎn)品、指甲產(chǎn)品以及化妝品中使用合成聚合物微粒，除非此類產(chǎn)品屬于(a)或(b)點(diǎn)。如這些產(chǎn)品含有微珠，則該限制將于2023年10月17日開(kāi)始生效。
? 2029年10月17日之后，免洗類產(chǎn)品中的合成聚合物微粒將被禁止，除非此類產(chǎn)品屬于(a)或(c)點(diǎn)。
? 2028年10月17日之后，洗滌劑、蠟、拋光劑以及空氣護(hù)理產(chǎn)品中的合成聚合物微粒將被禁止，除非這些產(chǎn)品屬于(a)點(diǎn)。如這些產(chǎn)品含有微珠，則該限制將于2023年10月17日開(kāi)始生效。
? 2029年10月17日之后，禁止在醫(yī)療器械中使用合成聚合物微粒。如醫(yī)療器械含有微珠，則該限制將于2023年10月17日開(kāi)始生效。
? 2028年10月17日之后，不在法規(guī)(EU)2019/1009范圍內(nèi)的肥料產(chǎn)品中的合成聚合物微粒將被禁止。
? 2031年10月17日之后，植物保護(hù)產(chǎn)品以及生物殺滅產(chǎn)品中的合成聚合物微粒將被禁止。
? 2028年10月17日之后，第(g)或(h)點(diǎn)未涵蓋的農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)品中的合成聚合物微粒將被禁止。
? 2028年10月17日之后，用于人工運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地表面的顆粒填充物中的合成聚合物微粒將被禁止。
此外，值得注意的是，在歐盟發(fā)布的微塑料限制中，確實(shí)為某些特定情況和特殊用途的產(chǎn)品設(shè)立了一些豁免情況。
這一類微粒包括作為物質(zhì)本身或在混合物中的合成聚合物微粒，通常在嚴(yán)格控制的工業(yè)環(huán)境中使用，以減小對(duì)環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
? 技術(shù)保護(hù)的合成聚合物微粒：如果通過(guò)特定的技術(shù)手段保護(hù)，使得合成聚合物微粒在預(yù)期的使用過(guò)程中難以釋放到環(huán)境中，那么這類微粒可能被豁免。
? 物理性質(zhì)發(fā)生永久改變的合成聚合物微粒：若合成聚合物微粒的物理性質(zhì)在預(yù)期的使用期間永久改變，以至于不再符合微塑料的定義，則它們可能被排除在限制之外。
? 永久結(jié)合到固體基質(zhì)中的合成聚合物微粒：這通常涉及到微粒與其他材料的緊密結(jié)合，以避免其在使用過(guò)程中釋放出來(lái)。
為了避免與已有的法規(guī)和指令重疊，以下幾類產(chǎn)品被豁免：
? 醫(yī)藥產(chǎn)品：指令2001/83/EC范圍內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)品以及法規(guī)（EU）2019/6范圍內(nèi)的獸藥產(chǎn)品被排除在限制之外。
? 歐盟肥料產(chǎn)品：法規(guī)（EU）2019/1009范圍內(nèi)的歐盟肥料產(chǎn)品也被豁免。
? 食品添加劑：法規(guī)(EC) No 1333/2008法規(guī)（EC）范圍內(nèi)的食品添加劑被排除。
? 體外診斷設(shè)備：包括法規(guī)(EU) 2017/746范圍內(nèi)的設(shè)備在內(nèi)的體外診斷設(shè)備亦被豁免。
? 其他食品和飼料：本段第(c)點(diǎn)未涵蓋到的，(EC) No 178/2002法規(guī)條款2定義的食品，以及該法規(guī)條款3(4)定義的飼料也被豁免。
二、法規(guī)對(duì)企業(yè)的影響
(1) 管控要求的增多
隨著REACH法規(guī)的日益繁復(fù)，企業(yè)需要遵守的管控要求也在增多，這無(wú)疑提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)門檻和風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)關(guān)注其輸歐產(chǎn)品是否符合新的管控要求，并從容應(yīng)對(duì)法規(guī)變化。
(2) 產(chǎn)品的調(diào)整與研發(fā)
企業(yè)需要對(duì)既有的產(chǎn)品進(jìn)行重新評(píng)估和調(diào)整，以確保它們符合新的法規(guī)要求。這可能涉及到重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品、更換原材料或調(diào)整生產(chǎn)過(guò)程。
(3) 信息通報(bào)與標(biāo)識(shí)要求
對(duì)于某些處于緩沖期或豁免的產(chǎn)品，法規(guī)增設(shè)了信息通報(bào)要求與標(biāo)識(shí)要求。這可能包括向下游用戶與主管部門提交物質(zhì)特性、使用及釋放數(shù)量、處置及使用說(shuō)明等信息，并在產(chǎn)品包裝上添加清晰易讀不可擦除的警告聲明等。
三、歐盟微塑料限制的全球影響
(1) 減少微塑料污染
此次微塑料限制的實(shí)施預(yù)計(jì)將為歐盟減少70%的微塑料污染，并在未來(lái)20年內(nèi)累計(jì)減少約50萬(wàn)噸微塑料垃圾。
(2) 推動(dòng)全球微塑料治理
歐盟的這一決定將有力推動(dòng)全球微塑料治理的進(jìn)程，為其他國(guó)家和地區(qū)提供了一個(gè)可學(xué)習(xí)借鑒的實(shí)例。
(3) 對(duì)全球供應(yīng)鏈的影響
歐盟的這一政策也將對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。全球的供應(yīng)商和制造商可能需要調(diào)整其生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品，以確保它們符合歐盟的新要求，特別是那些依賴歐盟市場(chǎng)的企業(yè)。
微塑料問(wèn)題已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，而歐盟通過(guò)的微塑料限制案無(wú)疑是一個(gè)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的政策。它不僅為歐盟自身的環(huán)境保護(hù)提供了有力的法規(guī)支持，也為其他國(guó)家和地區(qū)的微塑料管控提供了借鑒。同時(shí)，這一法規(guī)也給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要求它們?cè)诋a(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和信息通報(bào)等方面做出調(diào)整和提高。
標(biāo)簽: 出口歐盟 · 商務(wù)法律法規(guī)
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