當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2025 年 6 月 13 日，美國(guó)商務(wù)部正式發(fā)布《進(jìn)口調(diào)整抵扣額度申請(qǐng)程序公告》，這是美國(guó)政府推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車制造業(yè)發(fā)展、降低對(duì)外國(guó)產(chǎn)品依賴的重要舉措。

根據(jù) 2025 年 4 月 29 日發(fā)布的總統(tǒng)公告第 10925 號(hào)，該程序?yàn)槠囍圃焐烫峁┝嗣鞔_機(jī)制，通過(guò)申請(qǐng) “進(jìn)口調(diào)整抵扣額度” 抵扣部分進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅，降低生產(chǎn)成本，提升美國(guó)本土汽車制造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

申請(qǐng)程序細(xì)節(jié)

• 起始時(shí)間 ：從 2025 年 6 月 13 日起，汽車制造商可正式準(zhǔn)備并提交申請(qǐng)材料。
• 流程階段 ：申請(qǐng)流程分為兩個(gè)階段，制造商需提供產(chǎn)量預(yù)測(cè)、建議零售價(jià)（MSRP）總值、關(guān)稅估算、抵扣計(jì)算、授權(quán)進(jìn)口商清單以及由首席執(zhí)行官簽字認(rèn)證的詳細(xì)文件。
• 配額更新 ：商務(wù)部計(jì)劃在 2025 年 12 月 1 日、2026 年 6 月 1 日以及 2026 年 12 月 1 日定期向海關(guān)同步更新經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口商清單，便于管理和監(jiān)督抵扣額度使用。

抵扣額度標(biāo)準(zhǔn)與期限

• 2025 年 4 月 3 日至 2026 年 4 月 30 日 ：在美國(guó)境內(nèi)組裝的汽車，制造商可申請(qǐng)的抵扣額度為建議零售價(jià)總值的 3.75%。
• 2026 年 5 月 1 日至 2027 年 4 月 30 日 ：抵扣額度比例調(diào)整為 2.5%。
• 特別說(shuō)明 ：抵扣額度允許無(wú)限期結(jié)轉(zhuǎn)使用，只要基于上述時(shí)間段內(nèi)組裝的汽車所產(chǎn)生的額度未耗盡，制造商可靈活用于抵扣未來(lái)進(jìn)口汽車零部件的關(guān)稅，但 2027 年 4 月 30 日之后在美國(guó)境內(nèi)組裝的汽車不再具備申請(qǐng)抵扣額度的資格。

使用限制

• 適用范圍 ：抵扣額度僅限于經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口商使用，且僅能用于抵扣總統(tǒng)公告第 10908 號(hào)所涉及的汽車零部件關(guān)稅。
• 其他限制 ：不可轉(zhuǎn)讓、買賣，也不得超過(guò)實(shí)際應(yīng)繳納的關(guān)稅金額，旨在確保抵扣額度使用符合政策初衷，避免濫用或市場(chǎng)扭曲，其執(zhí)行受商務(wù)部和海關(guān)密切監(jiān)管。

政策落地實(shí)施措施

• 緊急批準(zhǔn)流程 ：依據(jù)《信息收集減負(fù)法》，美國(guó)商務(wù)部請(qǐng)求了緊急批準(zhǔn)流程，并對(duì)信息收集負(fù)擔(dān)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)計(jì)每年約 30 家企業(yè)參與申請(qǐng)，每家企業(yè)每年提交兩次材料，每次耗時(shí)約 40 小時(shí)，全年總計(jì)負(fù)擔(dān)約 2400 小時(shí)。
• 公眾意見(jiàn)征集 ：商務(wù)部開(kāi)放公眾意見(jiàn)征集渠道，鼓勵(lì)公眾在 2025 年 8 月 12 日前通過(guò)指定官網(wǎng)提交反饋意見(jiàn)，以評(píng)估是否能進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序或提升政策執(zhí)行效率，體現(xiàn)政府開(kāi)放態(tài)度和對(duì)公眾參與的重視。

政策背景

近年來(lái)，全球貿(mào)易環(huán)境不確定性加劇，美國(guó)政府推動(dòng)制造業(yè)回流，尤其在汽車制造關(guān)鍵領(lǐng)域。引入進(jìn)口調(diào)整抵扣額度，旨在激勵(lì)汽車制造商增加美國(guó)本土生產(chǎn)活動(dòng)，減少對(duì)外國(guó)零部件依賴。

面臨的挑戰(zhàn)

• 申請(qǐng)程序復(fù)雜性 ：可能對(duì)中小型汽車制造商構(gòu)成障礙，尤其是資源有限、難以快速適應(yīng)繁瑣流程的企業(yè)。
• 使用限制嚴(yán)格 ：僅限于特定進(jìn)口商和關(guān)稅項(xiàng)目，一定程度上削弱了靈活性。
• 國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化 ：制造商需密切關(guān)注國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化，以確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和政策實(shí)際效果。對(duì)于大型汽車制造商而言，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于在政策框架內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)和進(jìn)口策略。

公告原文：Federal Register :: Procedures To Administer Import Adjustment Offset Amounts for Certain Imports of Automobile Parts Under Proclamation 10908, as Amended