2024年11月21日，美國(guó)財(cái)政部正式宣布，根據(jù)14024號(hào)行政命令，對(duì)俄羅斯天然氣工業(yè)銀行（Gazprombank）實(shí)施制裁，將其列入特別指定國(guó)民和被封鎖人員名單（SDN名單）。這一舉措旨在進(jìn)一步限制俄羅斯對(duì)國(guó)際金融體系的使用，遏制其在烏克蘭的軍事行動(dòng)。

此次制裁范圍廣泛，除了Gazprombank及其六家海外子公司外，還包括50多家與國(guó)際有聯(lián)系的俄羅斯銀行、40多家俄羅斯證券登記處，以及15名俄羅斯財(cái)政官員。美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）表示，Gazprombank是俄羅斯用于購(gòu)買(mǎi)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)軍事物資的主要渠道。俄羅斯政府還通過(guò)該銀行支付士兵的工資、戰(zhàn)斗獎(jiǎng)金，并向在戰(zhàn)爭(zhēng)中陣亡的士兵家屬提供賠償。

制裁涉及全球多地子公司

在被制裁的Gazprombank六家海外子公司中，位于香港的俄氣金融香港有限公司（GPB Financial Services Hong Kong Limited）引人關(guān)注。作為Gazprombank在亞太地區(qū)的重要金融機(jī)構(gòu)，該子公司一直從事國(guó)際交易結(jié)算和外匯兌換業(yè)務(wù)。此次制裁意味著其在全球范圍內(nèi)的金融活動(dòng)將受到嚴(yán)重限制。

除了Gazprombank及其子公司，OFAC還對(duì)俄羅斯Внешняя торговля銀行公眾股份公司（VTB Bank）上海分行的三名員工實(shí)施了制裁。他們分別是：

1. Elena Fedkina：VTB上海分行公共關(guān)系經(jīng)理。
2. Ilya Lishenko（又名Lishenko, Ilia）：VTB上海分行公共關(guān)系高級(jí)經(jīng)理。
3. Roman Logov：VTB上海分行副總經(jīng)理。

這三名高管在VTB上海分行中擔(dān)任重要職位，他們的被制裁將對(duì)該銀行在中國(guó)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)造成影響。

全球多國(guó)聯(lián)手制裁Gazprombank

值得注意的是，在美國(guó)之前，澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國(guó)等國(guó)已經(jīng)對(duì)Gazprombank實(shí)施了制裁。此次美國(guó)的行動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)俄羅斯金融機(jī)構(gòu)的全球限制力度，旨在進(jìn)一步孤立俄羅斯，迫使其停止對(duì)烏克蘭的軍事行動(dòng)。

Gazprombank成立于1990年，是俄羅斯主要的銀行之一，由俄羅斯天然氣工業(yè)公司（Gazprom）合資創(chuàng)建。該銀行在國(guó)際金融市場(chǎng)上具有重要影響力，長(zhǎng)期以來(lái)從事國(guó)際交易結(jié)算和外匯兌換業(yè)務(wù)。其被制裁將對(duì)俄羅斯的國(guó)際貿(mào)易和金融活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

制裁的背景與影響

自2022年俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)俄羅斯的制裁力度不斷加大。美國(guó)及其盟友通過(guò)經(jīng)濟(jì)和金融手段，試圖削弱俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。Gazprombank作為俄羅斯能源和金融領(lǐng)域的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，其被制裁被視為對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的又一重?fù)簟?/p>

美國(guó)財(cái)政部在聲明中指出，俄羅斯政府利用Gazprombank為其軍事行動(dòng)提供資金支持，包括購(gòu)買(mǎi)武器裝備、支付士兵薪酬和向陣亡士兵家屬提供補(bǔ)償。這些金融活動(dòng)直接支持了俄羅斯在烏克蘭的軍事行動(dòng)，違反了國(guó)際法和人道主義準(zhǔn)則。

此次制裁還涉及50多家與國(guó)際有聯(lián)系的俄羅斯銀行和40多家俄羅斯證券登記處。這將進(jìn)一步限制俄羅斯金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際市場(chǎng)上的活動(dòng)，增加其融資難度，迫使俄羅斯重新考慮其對(duì)烏克蘭的政策。

對(duì)全球金融市場(chǎng)的影響

Gazprombank及其子公司的被制裁，可能對(duì)全球金融市場(chǎng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。作為一家在國(guó)際上有廣泛業(yè)務(wù)的銀行，Gazprombank的被封鎖將影響其與全球合作伙伴的金融交易。一些與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的國(guó)際公司和金融機(jī)構(gòu)需要重新評(píng)估合作關(guān)系，以避免違反制裁規(guī)定。

同時(shí)，VTB銀行上海分行三名高管的被制裁，也引發(fā)了對(duì)中俄金融合作的關(guān)注。雖然制裁主要針對(duì)個(gè)人，但可能對(duì)VTB上海分行的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不確定性。中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)需要謹(jǐn)慎處理與被制裁實(shí)體的關(guān)系，以避免受到連帶影響。

國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)與后續(xù)發(fā)展

美國(guó)的最新制裁措施顯示出其對(duì)俄羅斯施壓的決心。其他西方國(guó)家可能會(huì)跟進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄羅斯金融機(jī)構(gòu)的制裁范圍。國(guó)際社會(huì)呼吁俄羅斯停止對(duì)烏克蘭的軍事行動(dòng)，通過(guò)外交手段解決沖突。

俄羅斯方面尚未對(duì)美國(guó)的最新制裁作出正式回應(yīng)。然而，可以預(yù)見(jiàn)的是，俄羅斯將采取相應(yīng)的反制措施，可能包括加強(qiáng)與非西方國(guó)家的金融合作，尋找替代金融渠道，以減輕制裁帶來(lái)的影響。